先在北直隶样板，李云崖亲手设置构架，先于北直隶设公安厅，顺天府、永平府、保定府、真定府等设公安局，下面大兴县、宛平县等设分局，再下面的乡镇设派所。

李云崖回到京营，立即开始人，挑一万名素质还算不错的，再去锦衣卫调了五千人，共一万五，明朝锦衣卫和东厂在魏忠贤手里得到迅猛发展，人数激增，全国各地特务遍地，到了崇祯朝被朱由检各打压，人数也下来了，而且远没有当年威风，一个个都得夹着尾人。

对于公安这个奇葩机构的现，天下人都有傻，看其名为，应当是跟六平级，但为首者又

第40章皇帝募捐

所有的厅长、局长等掌都是军官学校，下面的分局长、所长大分是京营才接受了一个多月训练的士兵，也有一少分是锦衣卫，他们在州县里面挑选适龄的衙役和捕快，合起来统一称为警察，主警示巡察之意。

“官绅一纳粮？”朱由检虽然有预他会说这样的话，但当真正听到之后，也还是到有接受不了，毕竟不纳粮是士大夫阶层的福利，不只是明朝，往前的宋朝、唐朝、甚至更古老没有科举制时候的其他朝代，士大夫们也是不纳粮的。

李云崖说：“首先是摊丁亩，过去咱们收人税，人收税，但很多人的地已经卖掉了，他没有土地了，仍然要税，而很多大地主拥有无数土地，却又只一个人的赋税，所以要改革税制，不再收人税，改收土地税。至于说官绅一纳粮，譬如我名下有一百多万亩土地，三分之一缴纳公粮，一年也能给你八十多万石粮，够你养活多少军队？够你赈济多少灾民？这还单是我一家，整个北京城里有多少比我地更多的官显宦，王公贵胄，说句不好听的，国家危难时，他们就不能一把力吗？”

摊丁亩，以及官绅一纳粮！”

这些人大多没念过什么书，但是他们年轻、血，他们还没有被社会大染缸腐蚀过，李云崖不要求多，只要求自己的命令，他们能够不打折扣低照办，他连夜拟一份最简单的警察行为守则，让他们知自己的职责是什么，该什么，不该什么，遇到问题怎样理等等，他力有限，只能手把手建立一顺天公安局，一大兴分局，其他的靠他们自己照猫画虎去搞，他再时间到各巡视，有不对的立即纠正，忙活了两个多月，才搞得差不多了，然后把这些人散去，以老带新，将这公安系统扩大到山东、山西、河南三省。

摊丁亩在明朝时已经在搞了，只是展不大，要到清朝康乾年间才落实，至于官绅一纳粮是雍正皇帝主推的，当时清朝财政张，雍正排除万难落实下去，也正因为这，雍正在历史上留下了许多骂名，得罪了掌握话语权的士大夫阶层们，连皇帝都别想有好名声。

李云崖从中央到地方，整个锦衣卫系统里面掉了五千名岁数合适的年轻人，把他们混编在一起，然后散放到全国各地。

最终，朱由检只答应他组建公安，至于摊丁亩和官绅一纳粮他还要再斟酌斟酌，等日后再决定要不要推行。

朱由检到底有没有后世雍正的魄力？李云崖把决定权给他自己，反正药方自己是开来了，你不吃别人也没办法。