至于说为什么建议到复杂府州担任佐贰官，更是考虑到士们虽然经历三年锻炼，但是他们毕竟是观为主，手低，而去那些情况较为复杂的府州，可以让他们最直观最近距离接到各类事务的置办法策略，而作为佐贰官，上边还有主官的指导和监督，不虞太大来，而有两三年的打磨，足以让他们迅速成长起来。

黄尊素就更不用说了，他是江南士人，自己如何可能为他人作嫁衣裳，诸位大佬也绝对不会答应。

现下的士们有哪个愿意主动去艰险复杂的地方锻炼，除非是有大毅力大决心者，像冯紫英这主动请缨去永平府的，也只有他一个罢了。

冯紫英特别在建议中提到，越是艰险复杂的府州，越是应当派遣优秀的士前往，当然朝廷特别是吏应当尤其关注这个群，他们在这些艰险复杂的地方的成绩，就应该更予以嘉赏，在选任用上优先考虑。

所以这一切都需要建立在要通这个士群本的思想工作和朝廷优待制度保障这两上，但现在哪一都有困难，都很难为人接受。

这二人现在都是从五品的员外郎，但杨嗣昌不太可能接受这样一个安排，而自己也不肯将这个机会给他，有这样的机会凭什么不给自己人？

至于说冯紫英提来的那些理由，听起来都是理直气壮，但是落到自己上，只怕就没有那么令人愉快了。

齐永泰琢磨能够小范围小规模的通一些人工作，然后以自己能力所及给一些照顾，为北地培养一些才能臣，也就是现下能的了。

倒是练国事这边，冯紫英无论如何都要将其争取到永平府去，这既是一保险，同时对练国事的一个锻炼磨砺，看看练国事是不是自己未来的志同合者，还是仅仅是停留于上的嘴炮王者。

其实若论还有没有其他适合的，也还有，比如杨嗣昌和黄尊素。

奖励农，就是鼓励新拓疆土，鼓励迁民，开辟荒地，增加田土和粮油棉麻产量，鼓励植新式农作，举了拓土垦东番的例，认为可以极大的缓解内陆人多地少的难题，提了南下北上东的战略。

就在冯紫英和宝钗颠鸾倒凤之时，齐永泰却是彻夜未眠。

奖励工，就是鼓励民间大力发展开矿、工坊这些产业，列了和民生息息相关的几大产业，如采煤、金银铜铁矿，冶铁炼钢、制铁、陶瓷、丝绸、棉纺、制茶、药材植和加工，新办工坊可以考虑免税三年，并支持钱庄银庄对这些产业提供支持，同时朝廷应当加大对利和路的建设力度，消减民，……

哪怕是在北地士人中推行这一，肯定都会引来很多不理解和责怨，人家都想方设法为自己的弟士人留京努力，你却要去推动优秀者去府州，而且还是去最复杂艰险的府州，用意何在？

应该说这一份建议还是相当中肯和切实可行的，对未来整个士制度都是一个大调整，但是齐永泰也很清楚，自己作为一个阁老，并非首辅，要提这样一个建议，无疑会被士群所不理解甚至仇视。

简而言之，就是奖励农工商。

一份建议是希望内阁能考虑将士观政期行每年调整，并在观政结束之后更多的安排到一些复杂府州去担任佐贰官的建议。

奖励商，则是鼓励内外贸易，加大通，鼓励开辟陆海新的商路，予以军功相酬，……

冯紫英在建议中详细介绍了作为观政士的基本状态，认为这些士已经备了基本的经义、时政和法例素养，那么在三年中不应当局限于某一，而应当以熟悉了解六各运作情况为主，那么一年时间基本上可以让一个勤于学习的士掌握某一的大概运行规则，三年时间足以让他们大了解整个朝廷运行模式。

倒是第二份建议，齐永泰初看时不以为然，丢到了一边儿，现在看来却觉得颇有新意，甚至很有价值，因为冯紫英在永平府的实践已经证明了这一。

书房里的鱼烛几乎烧尽，他却把冯紫英一年前给他的两份建议反复读了几遍。

这些建议初看齐永泰都觉得要么是没有什么新意，要么就缺乏可作，或者就是哗众取之举，但现在看看永平府的动静，就知冯紫英绝对是有备而来，而且是把永平府成了一个试验田。